印度三任總理的大國夢

錢克錦
2020-09-15 12:28:18

特約記者 錢克錦

和世界上其他國家相比,印度在世人的眼里帶有許多謎之色彩:它的文明歷史悠久,但成分復雜,歷史與現實的聯系似乎并不是很清晰;以人口算,它是世界上最大的民主國家,但古老的種姓制度卻仍在很多領域影響人們生活;它雄心勃勃,但是至今影響仍難超出南亞次大陸。

這個文明古國素有大國之志。早在1943年獨立前,印度的開國總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯就曾表達過對大國地位的憧憬:“印度是不能在世界上扮演二流角色的,要么做一個有聲有色的大國,要么銷聲匿跡”。

我們該如何理解這樣一個印度?

“尼赫魯-甘地”家族

1947年8月15日的子夜,尼赫魯在國會宣布印度獨立時說,“當午夜鐘聲響起,全世界還在沉睡的時候,印度將蘇醒并迎接生命與自由?!?/span>

但“迎接生命和自由”的過程,一開始卻充滿動蕩和血腥。根據《蒙巴頓方案》,印度和巴基斯坦分別獨立建國。建國之初,居住在印度教徒地區的伊斯蘭教徒,大批逃亡伊斯蘭教徒地區,印度教徒和錫克教徒逃往印度教徒地區,有不少是被強迫移民,旁遮普地區還發生沖突、暴動和屠殺,有研究稱至少有50萬人喪生。

混亂和流血得到控制后,首任總理尼赫魯和他的政府就面臨著如何建設一個新印度的問題。

與對印度文明充滿自信的圣雄甘地不同,出身顯赫的尼赫魯更愿意向外界尋求發展道路。尼赫魯雖然也是個民族主義者,但他在英國留學多年,也深受英國費邊社的影響,終身提倡費邊主義。費邊主義主張把資本主義的自由民主和社會主義相結合,通過溫和改良而非暴力革命實現社會主義。

1.jpg

尼赫魯認為民主和社會主義可以實現調和,他觀察道:“單純的政治民主所具有的一切弊病在美國很顯著;而由于缺乏民主所導致的一些弊病也存在于蘇聯社會?!痹谧詡髦心岷蒸斠苍鴮懙?,政治自由和獨立當然非常重要,但他們只是朝著正確的方向的必要步驟,如果沒有社會主義,無論是國家還是個人,都不可能獲得很大的發展。

值得一提的是,經濟“社會主義”思想在獨立前后的印度頗有社會基礎。1944年,包括J.R.D.塔塔和G.D.貝拉等八名產業大亨,起草了一份經濟計劃。在這個被成為“孟買計劃”的文件中,他們在展望印度獨立后15年的美好前景時,宣稱“經濟生活的方方面面幾乎都要受到政府嚴格控制,個人和企業自由將被暫時擱置?!辟Y本家要求政府強力干預,在今天看來不可思議,但這反映了當時印度精英們的思想。

尼赫魯本人從印度獨立開始,一直執政至1964年。在他之后,絕大部分時間是他女兒英迪拉·甘地和她的兒子拉吉夫·甘地執政,直至1989年。百年老店國大黨也深深打上“尼赫魯-甘地”家族的烙印。

“尼赫魯-甘地”家族執政時期,印度基本上是按照尼赫魯和商界精英設想,在政治上仿照英美,實行議會制和聯邦制,三權分立;經濟上則以蘇聯為模板加以調整,實行一種混合了資本主義元素的社會主義經濟政策。

這種政策下,政府確保公營部門在軍工、核能、鋼鐵、化肥、機械制造和鐵路等行業的主導地位。英迪拉·甘地時期更是將上了一定規模的私人銀行和保險公司進行國有化。

然而,這種模式的成就卻差強人意:1951年到1979年,GDP年均增長率不到4%,在發展中國家屬于中等水平,被西方戲稱為“尼赫魯式增長”,含義曖昧。僵化的體制抑制了印度的活力并削弱印度的國際競爭力。

不過印度在這一時期在其他領域也取得一些成就。從制度上削弱種姓制度的影響,加強對貧民和流浪者的社會關懷,在外交上成為不結盟運動的代表者。正因為如此,尼赫魯依然受到印度民眾愛戴,在國際舞臺也享有很高聲望。

“孱弱領導者”辛格

但經過“尼赫魯-甘地”家族幾十年的執政,印度既沒有成為有聲有色的大國,也沒有銷聲匿跡。

上世紀90年代,冷戰結束不僅在政治上改變了世界,在社會思潮上也帶來巨大沖擊,經濟改革也成為一種潮流“尼赫魯式社會主義”此時也是難以為繼,印度社會要求改革的呼聲越來越高。

盡管從1980年代,印度政府已經開始悄悄地進行經濟市場化的改革,但人們一般認為真正改革是從1991年納拉辛哈·拉奧出任總理開始。實際上從那時起到現在,拉奧、阿塔·瓦杰帕伊、曼莫漢·辛格和納倫德拉·莫迪連續四任總理都在不斷深化經濟改革。其中辛格的作用尤其引人注意。

辛格是個國大黨元老,也是個經濟學家。1991年至1996年拉奧任總理時,辛格出任財政部長;2004年國大黨聯盟勝選后他又擔任總理(印度第一位錫克教徒總理),成功連任至2014年。

就任財長不久,辛格在宣布經濟改革開始的時候說:“讓全世界的人民都聽清楚,印度現在已經完全清醒了?!薄《日介_始放棄計劃經濟的路線,走向市場經濟。

在辛格的主導下,印度開始大刀闊斧式改革經濟體制,公營部門控制的行業只剩下原子能、軍用航空、艦船和鐵路運輸四個部門;改革金融和財政體制;調整外貿與外資管理等等。

“清醒了”的印度果然不一樣,1990-1999年,印度GDP年均增長率5.9%,隨后的十年這一數字高達7.7%,成為僅次于中國的經濟快速增長的國家。辛格因此也被一些人稱為印度經濟改革之父,或印度經濟改革的總設計師。

4.jpg

盡管是“總設計師”,但辛格是一位低調的政治家,性格溫和,執政風格甚至有“書呆子氣”,不善于和外界以及媒體溝通。甚至有印度官員稱,沉默寡言是辛格最糟糕的缺點,外界還因此對辛格產生誤解,認為他是個“孱弱的領導者”,被國大黨主席索尼婭·甘地操縱(2004年國大黨勝選后,索尼婭本可以任總理,但她以自己不是出生在印度為由,不愿擔任此職,推薦辛格出任)。

實際情況并非如此,辛格既不受索尼婭操縱,在執政方面也遠非孱弱。除了在經濟領域取得成就外,辛格執政期間在外交上也開辟新局面,特別是致力于改善和宿敵巴基斯坦的關系。印巴在辛格執政時享受了一段和平時期。

不過,辛格的經濟改革也未能解決所有問題,特別經濟增長帶來的利益,并沒有“陽光普照”,而是集中在官員、工商和中產階級等群體,社會底層沒有感受到什么好處。加之由于社會的變化,印度政治生態也發生很大變化,國大黨開始衰落,地方性政黨和民族主義色彩濃厚的全國性政黨人民黨迅速崛起。雖然改革仍在繼續,但印度迎來了一個新的時代。

“橘黃化”的莫迪

1996年的選舉是人民黨崛起的一個標志。那次選舉中,人民黨成為人民院(下議院)第一大黨,雖然短暫執政后被國大黨聯盟取代,但1998年正式掌權。1999年選舉中再次成為議會第一大黨。

有分析認為,那時的人民黨雖然崛起,但只算是“一批政黨中的佼佼者”,和其他政黨還算平起平坐。到了2014年,人民黨再次贏得人民院過半數席位,成為第一大黨,2019年選舉中再延續這一勢頭,贏得303個席位。這時,很多觀察者認為印度已經進入人民黨一黨獨大的時代。

理解這個時代,需要了解三個關鍵點:人民黨,國民志愿團和莫迪。

人民黨主張民族主義、民主以及印度教至上,支持者主要是印度教教徒和中小商人。該黨獲得成功,不僅得益于民族主義和保守主義興起的社會基礎,也因為有力的組織行動。這方面,國民志愿團的作用都至關重要。

國民志愿團成立于1925年,是一個主張弘揚印度教文化、保護印度教徒利益的右翼志愿者組織。其目標包括最終建立一個強大的印度教國家。

雖然是志愿者組織,但國民志愿團組織非常嚴密,是個準軍事化組織,有大約500萬成員,從偏僻的農村到繁華的城市,都有它的各級組織,并且定期活動和進行訓練。

1962年中印沖突、兩次印巴戰爭中,國民志愿團都非?;钴S,展現了極強的民族主義和“愛國主義”。印度國內出現的教派沖突中,自然也常??梢妵裰驹笀F的身影。有人說,國民志愿團是個“自稱不是政治組織的政治組織”。

人民黨和國民志愿團,并不是在所有問題上都意見一致,但意識形態上基本吻合。兩個組織之間的聯系也非常密切。在最近的兩次議會選舉中,國民志愿團發揮組織嚴密的優勢,全力為人民黨助選,戰績有目共睹。

國民志愿團的優秀成員也加入人民黨,在幫助人民黨成功競選之后,這些身在人民黨的“團員”也可以獲得政府要職,推動政府制定有利于國民志愿團的政策,特別是民族主義和宗教主義方面的政策。

印度總理納倫德拉·莫迪是個典型例子。莫迪是個民族主義者和宗教主義者,從小就是國民志愿團成員,在當選總理后,任命的很多高管也是國民志愿團的團員。

當然,莫迪仍然在進行辛格時代開始的經濟改革,還在消除尼赫魯時代的一影響,也致力于消除印度的貧困。但他上臺后給人印象最深的,可能還是印度政壇出現的保守、民粹和宗教色彩。

5.jpg

當前印度的政壇,可說是“國民志愿團+印度人民黨+莫迪”的現象。印度教認為最莊重的顏色是橘黃色,所以有分析說,現在要說印度的政治光譜,那就是“橘黃色”,印度很多政策,也出現“橘黃化”現象。

“橘黃化”影響到了印度的內政外交:比如,政府重視印度教方面的建設;頒布被認為是針對穆斯林的《公民身份修正案》;某些邦開始禁止宰殺牛,取消克什米爾地區的特殊地位引發印巴之爭,在中印邊境也頻頻出現動作等。

印度13億多的人口中,80%是印度教徒。莫迪政府的這些政策,基本都能得到他們的擁護。和在宗教和民主主義方面相比,莫迪政府的經濟成績不算好。但有關印度的民調和一些媒體在印度實地采訪都發現,莫迪民望很高,很多選民甚至認為,如果不是莫迪,他們都不會投人民黨的票。至于外交方面,BBC的采訪發現,“那些對外交政策沒什么興趣的農民、商人和勞工認為,在莫迪領導下,印度贏得了國際社會的尊重?!?/span>

莫迪甚至被很多印度選民視為“救世主”——把今天的印度說稱是莫迪時代,也不算夸張。

前路漫長

莫迪時代的印度,有了什么新的變化?又給周邊和地區帶來什么影響?

有人擔心,在宗教主義色彩濃厚的團體的支持下,莫迪這個政治強人,會不會沿著民族主義道路一直往下走?有研究者甚至宣稱,印度正在經歷“在民主制度下,通過民主手段選出一個強權人物進行一黨統治,最后導致民主死亡”的過程。

但也有人認為不必擔心。民族主義、宗教保守主義,并非印度一家??纯唇鼛啄甑娜蛐蝿?,美國、巴西和歐洲多國,不都在右轉嗎?這是個世界問題。

況且,印度教雖然勢力最大,但印度是個多元化社會,印度教本身也是派別眾多。印度教一統天下并不容易;人民黨雖然是政壇老大,但嚴格說來,它是全國性政黨老大,并不是在每個地區都占優勢,比如在東部和南部就不能稱霸政壇。因此莫迪時代的印度并不會成為“一元化”社會。

同樣,很多人對莫迪時代的外交有何追求也充滿疑慮?民主主義和宗教主義的強盛,往往會引起沖突。印巴關系,中印關系都可能因此更加緊張。

更為宏觀地看,印度是世界人口第二多的國家;面積亞洲第二,世界第七;經過近三十年的發展,現已是世界第五大經濟體。這些因素注定印度對外影響遠不止周邊關系。

在這方面,“印太地區”這個概念,倒是觀察印度未來戰略的一個切入點。印太地區作為一個地緣政治的概念,最早為印度的一名海軍上校在2007年提出,隨后日本政府也提出類似概念;奧巴馬政府決定將戰略中心重新定位在亞洲后,美國、澳大利亞和日本戰略分析師就常常提出這個概念。莫迪和特朗普上臺之后,“印太地區”的概念更加流行——2018年,美國太平洋司令部更名為美國印太司令部。

莫迪政府對印太地區概念的熱情,體現了印度政府的對外戰略的一種構想。隨著實力的增長,國內民族主義高漲,印度大概已經不滿足于南亞老大的角色,可能會借美日澳的戰略構想,借一個松散的“印太聯盟”,把影響從印度洋擴展到太平洋,真正實現尼赫魯“有聲有色的大國”的夢想。

然而,這種構想需要具體的策略。美國外交學者網站刊文就指出:如果印度沒有有明確的前進戰略,極有可能會被無法控制的力量壓倒。

懷抱大國雄心的印度,未來之路注定坎坷。

本網站上的內容(包括但不限于文字、圖片及音視頻),除轉載外,均為時代在線版權所有,未經書面協議授權,禁止轉載、鏈接、轉貼或以其他 方式使用。違反上述聲明者,本網將追究其相關法律責任。如其他媒體、網站或個人轉載使用,請聯系本網站丁先生:[email protected]

掃碼分享
天津快乐十分出租